阅读内容
武穴市第七届委员会常务委员会关于七届四次会议以来提案工作情况的报告
来源:   作者:   发布时间:2016/8/15 8:37:21

中国人民政治协商会议

武穴市第七届委员会常务委员会

关于七届四次会议以来提案工作情况的报告

 

 

各位委员、各位同志:

我受政协武穴市第七届委员会常务委员会委托,向大会报告七届四次会议以来提案工作情况,请予审议,并请列席会议人员提出意见。

2015年提案工作回顾

一、提案办理情况及发挥的作用

市政协七届四次会议以来,共收到以提案形式提交的意见建议170件。经审查,立案168 件,占99%。立案的提案中:委员提案 155件,集体提案13件;《关于启动恢复三八闸,打造滨江生态城的建议》经市政协常委会议研究,被确定为常委建议案;《关于发展船舶运输业和加强港口码头建设的建议》等15件提案,经主席会议研究,被确定为重点提案。对于未予立案的2 件,以信息和社情民意等形式,转有关部门参考。立案的提案分别交由72个单位办理。截止2015年底,已办结141件,占提案总数84%;正在办理或列入计划办理的有 24件,占14%;由于政策或法律等原因作解释说明的3件,占2%。其中,城市规划建设管理及生态环保方面的提案32件,已办结27件,正在办理4件,解释说明1件;教育、卫生、文化方面的提案19件,已办结17件,正在办理2件;经济交通方面的提案42件,已办结34件,正在办理6件,解释说明2件;计划财贸方面的提案5件,已办结4件,正在办理1件;农业水利方面的提案22件,已办结20件,正在办理2件;其他方面的提案48件,已办结39件,正在办理9件。提案见面率、答复率、满意率均为100%。这些提案涵盖了我市经济和社会发展的各个方面,为市委市政府民主决策、科学决策,提供了重要参考依据,对促进部门工作起到了积极作用。

第一,为加快经济建设和城市建设献良策如《关于启动恢复三八闸,打造滨江生态城的建议》,市委高度重视,市政府成立了恢复重建三八闸前期工作专班,多次到长江水利委员会、省水利厅等部门积极争取支持,经过不断努力,省水利厅拟以武穴市青林闸江湖连通工程列入水利发展“十三五”规划和大别山革命老区振兴发展规划,进入国家和省级水利建设项目库。《关于优化投资环境,提高招商实效的建议》,促进了武穴招商方式的创新,考核机制的完善,服务质效的提升。《关于完善政府资金投入项目监督的建议》,促成财政部门项目“法人制、招标制、合同制、监理制”四制管理机制的形成。此外,《关于加快我市中小企业公共服务平台建设的建议》、《关于加快构建新型农业经营体系,促进农业产业化发展的建议》等一大批提案得到了承办部门的充分采纳,为促进我市经济发展和城市建设发挥了积极作用。

第二,为发展社会事业和改善民生谋实招。如《关于推进武穴市城乡生活垃圾一体化处理全覆盖的建议》,市政府出台了《武穴市2015年推进城乡生活垃圾一体化治理工作方案》及其配套的镇村考核标准。相关部门和镇(处)加大投入,增加设备,强化管理,有力推进了我市城乡生活环境的改善。《关于建立城乡养老服务体系的建议》,市政府及民政部门高度重视,建成了武穴城乡老年人群基本信息数据库,相继成立了“好德家政”、朱木桥社区关爱中心等71个居家养老服务实体,13所农村福利院向区域性养老服务中心转型,兴建了4家集养老、护理、康复于一体民办养老机构。为落实《关于挖掘我市禅宗文化及匡山文化,打造鄂东旅游品牌的建议》,我市完成了匡山文化研究之《西游记文化专辑》,出版了《匡山传说故事》等一批作品。成功举办了第三届禅宗文化庙会等文化交流活动、“禅宗圣山”作为我市 “一县一品”文化品牌被省“一县一品”领导小组命名。较好的开发宣传了我市禅宗及匡山旅游文化。此外,《关于加大对武山湖湿地公园建设的建议》、《关于彻底根治东西港污染的建议》等提案提出的一些事关民生的意见建议都得到了重视和采纳,委员们通过提案较好地履行了关注民生、反映民意的职责。

第三,为创新和完善社会治理建言。如《关于加强镇区环境和功能建设的建议》,市政府及相关部门进行了认真研究,制定出“梯度战略”发展小城镇规划,作出统筹安排合理布局镇区基础设施、公共服务设施,加大小城镇建设的有效投入,理顺小城镇建设的管理体制等决定,必将为推进我市城镇化建设发挥积极作用。《关于加大对武穴民间放高利贷及暴力讨债的不法行为惩治力度的建议》,引起市委市政府高度重视,市政府成立了打击和处置非法融资工作领导小组, 开展了为期三个月的专项整治活动。目前,有1起涉嫌非法吸收公众存款案件,已移送公安经侦部门立案侦查;1起暴力讨债案件进入刑事侦查阶段。《关于加强我市宗教场所和宗教教职人员管理的建议》,市政府组织相关部门对全市宗教场所和宗教教职人员进行了一次全面清理,正式登记宗教场所54处,对全市所有宗教教职人员,实行了资料数据库管理;立案查处非法宗教活动29起,处罚38人,进一步规范了我市宗教活动环境。此外,《关于整合城区教育资源的建议》、《关于对红色旅游公路两侧进行严格控制的建议》、《关于稳定基层卫生队伍,夯实农村三级卫生网的建议》等均被相关部门采纳。

一年来,市委市政府高度重视提案工作,大力支持政协通过提案履行职能,主要领导亲自过问并带头开展提案办理调研工作,市政府领导按照分工继续领办重点提案,把面商率、落实率、满意率和办结率作为提案办理考核依据。政协提案工作呈现出党委领导、政府主导、政协督办、部门办理、委员参与、社会关注、群众受益的良好格局。

二、提案工作主要作法

(一)在凝聚合力上下功夫。一是加强对提案工作领导。主席亲自督办常委会建议案,重点提案分别由分管副主席全程负责,形成齐抓共管良好局面。二是发挥政协专委会、镇处联络处和市直界别活动组在提案工作中的重要作用。各专委会和市直界别活动组立足各自领域,撰写了一批选题准、立意高、针对性强的集体提案,较好发挥了引领和示范作用;各镇处联络处把委员视察、调研等活动与提案工作紧密结合,注重成果转化,为提升提案质量进行了积极探索。三是发挥各承办单位的积极主动作用。坚持一把手负总责、分管领导分工负责的工作机制,采用邀请座谈、走访调研、电话信函等多种方式,加强与委员的交流协商,进一步提高了协商办理质效。

(二)在培育精品上下功夫。一是加强知情服务。通过召开座谈会、通报会、政情交流会,组织视察、调研等活动,为委员搭建知情明政平台。二是加强提案征集。一方面向有关部门征集提案题材,另一方面向社会公众征集社情民意,形成提案参考目录印发给委员,引导委员谋要事、早调研、选好题、摸实情,找准服务大局与发挥界别优势的结合点。三是加强成果转化。主席会议审定重点课题,组织骨干力量专班调研及时将高质量的调研报告、大会发言等转化为提案,促进提案整体质量的提高。

(三)在督促落实上下功夫。一是开展主席分工督办重点提案工作。对于15件重点提案,分别由分管副主席和专委会主任联系督办,建议各承办单位及时将办理情况进行汇报,掌握办理动态并及时反馈委员意见和要求,使重点提案的办理和答复更富成效。二是着力协调提案办理中出现的问题。对于办理过程中委员不满意的提案,均及时与提办双方联系,了解存在的问题与分歧,建议办理单位重新办理,直到委员满意。三是借力督办促进落实。继续加强与两办的联系,加强与新闻媒体的合作,通过“提案追踪”,开展“回头问效”活动,特别是市政府通过“督查通报”、“市长约谈”等方式,对个别办理不到位的单位及时予以警示,有力地促进了提案办理工作的整体推进。

(四)在开拓创新上下功夫。一是加强提案信息化建设。开通了提案信息平台,聘请专家分别对提办双方进行了操作培训,并在黄冈市率先为相关专委会和镇处联络处配备笔记本电脑,实现了提案网上撰写、提交、交办、督办。黄冈市政协提案信息化工作现场会去年三月份在我市召开,周边县市纷纷到武穴交流学习。二是加强了提案撰写指导。2015年提案委,把本届以来优秀提案制作成提案范例,印发给委员,并邀请黄冈市政协常委童保红教授就提案选题、立意,到规范写作进行了系统辅导;同时,将政府工作报告、各承办单位职能、历年提案办理及答复、社情民意信息等在提案信息平台上公示,为委员有针对性地撰写高质量提案夯实了基础。

一年来,提案工作取得了一定成绩,一些好的做法和经验还在黄冈市政协提案工作会议上作了典型发言,受到省政协提案委和黄冈市政协领导的充分肯定。同时,我们也清醒认识到,提案工作还存在许多不足:部分提案调查研究尚不够深入,整体质量还不高;少数承办单位对政协提案办理协商工作重视不够,主动与提案者沟通协商不到位,重答复、轻落实的问题依然存在;提案办理督查制度还不够健全,跟踪和落实机制尚需完善;提案工作的服务水平还不适应新的形势,委员知情明政渠道还需要进一步畅通等,这些都有待于今后进一步加强和改进。

2016年提案工作思路

2016年,提案工作要认真贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕市委提出的 “现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”目标,进一步落实中央、省、市有关加强提案工作的意见,秉持五大发展理念,围绕五大建设,“十三五”规划、大别山革命老区振兴规划,围绕创新创业、精准扶贫、重大民生等课题,选准切入点和着力点。以提高提案质量为重点,不断完善提案工作“提、审、办、督”四个环节,进一步推进提案协商办理民主化进程,不断增强提案办理实效,切实推动提案工作创新发展。

(一)提升思想认识,做到责任意识有新增强。要深入学习政协理论,认真学习武穴市《十三五经济和社会发展规划》,深刻理解和准确把握提案工作在推进武穴社会主义协商民主、服务科学发展、促进社会和谐中的作用,不断增强通过提案履行职责的积极性、主动性和做好提案工作的责任感、使命感。紧紧围绕贯彻落实党和国家方针政策,市委市政府重大决策部署开展工作,更好地为武穴经济和社会建设服务。

(二)强化精品意识,做到提案质量有新提高。要始终把质量放在提案工作的首要位置。提案者要加强调查研究,深入基层和相关部门了解情况、研究问题,注重提案的原创性和可操作性,努力使提案符合客观实际,顺应武穴发展要求。提案委员会要切实承担起提案形成时的组织职能、提案选题时的指导职能和提案审查时的把关职能,努力多出精品提案。要充分发挥各专委会、镇处联络处及市直界别活动组的带动作用,将提案工作与参政议政活动有机结合,及时将大会发言和调研成果转化为提案,带动提案质量整体提升。要充分发挥委员主体作用,组织委员开展视察、调研、协商,为委员提供知情明政的平台,要通过关口前移、承办单位提前介入等措施,拓宽信息渠道,使提案者尽量掌握全局情况,提出立意高、分析准、建议实的高质量提案。要努力发挥提案考核的引导作用,不断完善提案工作考核办法,增加优秀提案在考核中的份额,促进委员提案向“高质化”方向发展。

(三)加大督办力度,做到  办理落实有新成效。要积极探索,努力形成多主体、多层次的提案督办格局。首先争取市委政府的高度重视,商请“两办”加大督办力度。要坚持和完善主席会议督办重点提案机制,选择事关大局、群众关心、综合性强的提案,通过主席会议督办,提升办理层次,推动提案办理整体水平的提高。要坚持和完善专委会对口协商办理机制,发挥委员专业特长和界别优势,对相关提案开展协商办理,组织委员参与提案办理过程,增强政协履行职能的整体效力。要坚持将促进制度建设、推进深化改革的提案和反映民生热点、群众诉求的提案作为协商办理的重点。同时,要加大对社情民意的督办力度。今年是市政协换届之年,要开展本届以来重点提案跨年办理和不满意提案重新办理“回头看”活动,汇集各方力量,形成工作合力,扎实推进民生问题的解决。

各位委员、各位同志:

使命考验责任,责任激发担当。让我们在中共武穴市委的领导下,进一步解放思想,务实创新,不断加强和改进提案工作,切实提高提案工作科学化水平,同心同德,群策群力,为我市在黄冈率先全面建成小康社会作出新的贡献!

阅读:1270次      录入:张婷      [ 关闭 ]  [ 打印 ]